Александр НОВАК
Заместитель председателя Правительства РФ
Задача повышения производительности труда сегодня выходит за рамки исключительно экономической политики. В условиях глобальных изменений это вопрос национального суверенитета и конкурентоспособности России, одно из ключевых направлений плана структурных изменений экономики до 2030 года, важное условие для роста ВВП, снятия кадровых ограничений и, что самое главное, повышения благосостояния граждан нашей страны.
Топливно-энергетический комплекс – системообразующая сфера отечественной экономики. В ТЭК заложен огромный потенциал для достижения технологического лидерства, внедрения цифровых решений и роботизации. Это мощный драйвер для отработки наиболее эффективных подходов в области повышения производительности труда, которые затем могут быть масштабированы на всю экономику.
ТЭК – мощный драйвер для отработки наиболее эффективных подходов в области повышения производительности труда, которые затем могут быть масштабированы на всю экономику
Целевые ориентиры – в Энергостратегии-2050
Устойчивое развитие ТЭК напрямую зависит от дальнейшего роста эффективности труда. Достижение этой цели требует скоординированных усилий на всех уровнях – федерального центра, бизнеса и регионов.
Задачи по повышению производительности труда заложены в Энергетической стратегии Российской Федерации до 2050 года (ЭС-2050), которая определяет долгосрочные приоритеты развития отрасли в соответствии с указами Президента и национальными целями развития. Целевые ориентиры дифференцированы по отраслям ТЭК: среднегодовой темп прироста производительности труда в 2023–2030 годах должен составлять от 1,1 до 3,9 % в зависимости от специфики сектора. Ключевым драйвером достижения этих показателей станут технологические инновации и цифровая трансформация.
Согласно ЭС-2050, цифровизация и роботизация позволят увеличить долю автоматизации процессов до 70–80 %, а уровень промышленной роботизации – до 60–70 %. Распространение проектов цифровой трансформации даст возможность в 1,5–2 раза повысить производительность труда в отраслях ТЭК. Это станет достойным ответом на вызовы времени и важным шагом к экономике знаний и высоких технологий.
Совокупное применение инструментов бережливого производства, цифровых решений, новых технологий и оптимизации процессов позволит не только наращивать эффективность, но и минимизировать влияние внешних вызовов.
Межотраслевая программа: системный подход
Ключевые параметры и инструменты повышения производительности труда закреплены федеральным проектом «Производительность труда». На его основе при методологической поддержке Правительства сформированы и утверждены 17 отраслевых программ, 11 из которых охватывают реальный сектор (включая ТЭК), шесть – социальную сферу.
Отраслевые программы повышения производительности станут точкой сборки компетенций лидеров отраслей, передовых технологий и эффективных государственных решений. Документы включают меры не только по бережливому производству, но и по автоматизации, роботизации, внедрению искусственного интеллекта – именно эти направления становятся новыми локомотивами экономического роста.
В периметр отраслевой программы по ТЭК вошли почти 19 тыс. предприятий, где занято порядка 2,3 млн человек (около 3 % от общей численности занятых в России). Программа охватывает восемь ключевых сегментов ТЭК, для которых закреплены дифференцированные целевые показатели прироста производительности труда к 2030 году относительно базового 2023 года. Общий целевой показатель по ТЭК – прирост не менее чем на 17 %. При этом наибольший потенциал роста заложен в электроэнергетике (19,6 %) и производстве нефтепродуктов (31,5 %).
Три уровня поддержки
На реализацию программы направлены три типа мероприятий, работающие как единая система.
В первую очередь это адресная поддержка через взаимодействие организаций ТЭК и центров компетенций – федерального (ФЦК), отраслевого (ОЦК) и корпоративных (КЦК). Задача сети центров компетенций – координация всех участников процесса, адаптация и тиражирование коробочных решений, реализация адресных проектов. Всего запланировано 10 мероприятий адресной поддержки, которые охватят 1650 предприятий.
На основе определенных критериев адресная поддержка предприятий ТЭК может быть также оказана со стороны ФЦК в рамках федерального проекта «Производительность труда». Такие организации могут воспользоваться помощью экспертов по устранению неэффективности производственного процесса, обучению сотрудников методам повышения производительности труда. В настоящее время поддержку от ФЦК уже получает ряд компаний ТЭК: например, ПАО «Россети Сибирь», дочерние компании АО «Газпром газораспределение», ПАО «Россети Московский регион», АО «ЛОЭСК», АО «ОЭК» и другие. Возможный охват участников отраслей ТЭК адресной помощью со стороны ФЦК – 300 предприятий на период до 2030 года.
До конца 2026 года будет определен полный перечень корпоративных центров компетенций в отраслях ТЭК (крупные компании ТЭК), которые войдут в периметр программы. В 2027 году завершится разработка и утверждение корпоративных программ повышения производительности труда, будут уточнены целевые показатели и набор мероприятий – при этом многие компании уже реализуют такие проекты, не дожидаясь формального утверждения документов.
Второе направление – массовое внедрение коробочных решений: разработка проектов повышения производительности труда, использование передового отраслевого опыта и последующее тиражирование на остальных участников ТЭК.
Запланировано 30 решений, которые будут внедрены на 2660 предприятиях. Наша задача – сделать так, чтобы успешный опыт становился достоянием всей отрасли, а не оставался внутри одной компании.
Кроме того, продолжает развиваться единая цифровая платформа «Производительность.рф» как база отраслевых практик и бенчмарков по всей экономике. Таким образом, предприятие сможет оценить свою позицию относительно лидеров и ознакомиться с готовыми типовыми решениями.
Также планируется адаптировать международный опыт – провести международный бенчмаркинг, выявить основные драйверы производительности и доработать отраслевые программы с учетом наиболее эффективных международных решений. Среди ключевых инструментов повышения производительности труда ТЭК в международной практике – цифровизация производственных процессов (внедрение технологий промышленного интернета вещей, систем предиктивной аналитики и цифровых двойников), оптимизация управления месторождениями (использование геолого-технологического моделирования, анализа больших данных и систем поддержки принятия решений), стандартизация и автоматизация производственных процессов (унификация операций, внедрение стандартных протоколов), реализация принципов «бережливого производства» (устранение избыточных операций, повышение эффективности использования рабочего времени), трансфер технологий (привлечение международных компаний для локализации новых технологий и получения опыта). Большинство таких механизмов уже успешно применяется в работе российского ТЭК. При этом подчеркну: важно не копировать зарубежные модели, а вдумчиво их анализировать и адаптировать к российским реалиям, опираясь на отечественную научную и инженерную школу.
Третье направление – системные мероприятия – это 26 решений отраслевого и межотраслевого характера, охватывающих 7276 предприятий: модернизация нефтеперерабатывающих мощностей с сохранением государственной поддержки глубокой переработки, реализация программ ДПМ и КОММОД в электроэнергетике, поэтапный вывод неэффективных и выработавших ресурс угольных мощностей, увеличение пропускной способности трубопроводной инфраструктуры. Параллельно на площадке отраслевого центра компетенций ведется системная работа по снятию регуляторных барьеров – пересмотр устаревших требований промышленной безопасности, повышение прозрачности тарифообразования, упрощение лицензирования и сертификации персонала. Таким образом, государство последовательно устраняет барьеры, создавая пространство для инициатив бизнеса.
Лидеры отрасли – драйверы перемен
Подчеркну, что системные мероприятия со стороны государства – это эффективный, но внешний контур управления. Однако ключевой импульс для изменений должен исходить изнутри – от самого бизнеса. Государство создает условия, снимает регуляторные барьеры и предоставляет инструменты, но заинтересованность в повышении производительности труда должна стать стратегической целью каждой компании ТЭК.
Для бизнеса это не просто выполнение государственных задач, а прямая экономическая выгода: снижение операционных затрат, повышение маржинальности проектов, сокращение зависимости от дефицитного кадрового ресурса и, как следствие, рост инвестиционной привлекательности. В условиях жесткой конкуренции за рынки сбыта и технологические ниши именно высокопроизводительные предприятия становятся лидерами, способными гибко реагировать на внешние вызовы.
Крупные компании ТЭК уже выступают как инициаторы изменений, активно реализуют проекты, направленные на повышение производительности труда, а также формируют пул коробочных решений, в том числе по внедрению цифровых двойников, систем управления бурением, технологий цифровых подстанций.
Например, компании «Россети», «Интер РАО», «Газпром», «Транснефть», «Роснефть», «ЛУКОЙЛ», «Зарубежнефть» и другие внедряют и эксплуатируют систему энергоменеджмента, что позволяет достичь целевого уровня повышения энергоэффективности и экономии объемов потребления топливно-энергетических ресурсов. В «Газпром нефти» активно применяется интегрированный кросс-функциональный подход к реализации крупных проектов по добыче углеводородов, используются цифровые центры управления проектированием, бурением, добычей, переработкой и логистикой. Система управления знаниями внедряется в АО «Зарубежнефть» – она оптимизирует рабочие процессы, ускоряя доступ к информации и способствуя обмену накопленным опытом сотрудников.
Еще одно направление работы по повышению производительности труда – модернизация самого промышленного объекта или оптимизация производственного процесса, за счет чего при сохранении или сокращении трудовых и финансовых ресурсов увеличивается выпуск готовой продукции. Среди положительных примеров такой работы – системные мероприятия по модернизации электрических станций и строительство новой генерации, разработка угольных месторождений на территориях Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны, оптимизация электросетевого комплекса.
Так, у «Интер РАО» реализуется проект модернизации Каширской ГРЭС с применением инновационных газовых турбин с установкой 2×ПГУ-460 на базе отечественных газовых турбин ГТЭ-170.1. В ООО «Газпром Энергохолдинг» ведется реализация проекта «Внедрение пилотных образцов инновационных газовых турбин ГТЭ-110М отечественного производства в парогазовом цикле на Новочеркасской ГРЭС», что повышает технико-экономические показатели работы станции.
Кадры решают всё
Важнейшее направление – развитие квалифицированного кадрового потенциала для ТЭК, активное вовлечение сотрудников в оптимизационные процессы и инновации. Формируется отраслевой заказ и элементы будущей системы подготовки кадров, включая раннюю профориентацию и популяризацию профессий.
Ключевая задача – конвертировать повышение эффективности и технологичности работы отраслей энергетики в реальный ресурс для укрепления конкурентоспособности российского ТЭК и развития экономики всей страны.
Подчеркну, что производительность труда в топливно-энергетическом комплексе – это ответ на глобальные вызовы, инструмент укрепления технологического суверенитета и основа для увеличения благосостояния каждого гражданина страны. Повышение производительности труда должно стать национальной задачей России, без этого невозможен рост эффективности и конкурентоспособности экономики.