Валерий СТЕННИКОВ
Научный руководитель
Института систем энергетики
им. Л. А. Мелентьева СО РАН,
профессор кафедры Теплоэнергетики Института энергетики ИРНИТУ,
академик РАН, д. т. н.
E-mail: sva@isem.irk.ru

Владимир ГОЛОВЩИКОВ
Главный специалист Института систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН, доцент Института энергетики ИРНИТУ,
к. т. н.
E-mail: vladgo@isem.irk.ru

Введение

Руководство Иркутской области (ИО) поручило ИСЭМ СО РАН выполнить комплексную научно-исследовательскую работу (НИР) «Энергетическая стратегия Иркутской области на период до 2036 года с целевым видением на перспективу до 2050 года». Выбор 2036 года обусловлен временным горизонтом ССЭР ИО. При этом руководство ИО поставило перед исполнителем НИР задачу: результаты НИР должны стать основой для разработки постановления ИО по утверждению и началу реализации Энергостратегии региона. Разработка Энергостратегии основывалась на системном подходе, а также учитывались ранее принятые нормативно-правовые документы (НТД) с соответствующими изменениями, например [1–9], и многие новые, появившиеся за последние два года и имеющие важное отношение к энергетике, например: Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2042 года [5], Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2050 года [6] и др.

Выполнение исследований проводилось в три взаимоувязанных этапа.

Первый этап. Анализ современного состояния топливно-энергетического комплекса Иркутской области (ТЭК ИО). Мониторинг основных индикаторов ранее разработанной «Стратегии развития ТЭК Иркутской области до 2030 года» по состоянию на 01.01.2023 с целью выявления существенных отклонений от обозначенных параметров и проблем текущего состояния.

Второй этап. Разработка общих направлений развития ТЭК ИО на период до 2036 года с целевым видением на перспективу до 2050 года с учетом:

•  диапазона прогнозируемой стоимости энергоносителей и их сопоставления для разных направлений потребления: промышленность (сырье, топливные нужды), сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), социальная сфера, включая население;

•  влияния внешних, российских и региональных факторов;

•  тенденций технологического развития, изменения ресурсов и др.

Третий этап. Конкретизация результатов второго этапа и разработка механизма программной реализации «Энергетической стратегии Иркутской области на период до 2036 года с целевым видением на перспективу до 2050 года».

Энергостратегия ИО в настоящее время является практически единственным в России документом, комплексно рассматривающим все отрасли ТЭК (нефтяную, газовую, угольную, электроэнергетику, теплоснабжение), представленные в субъекте Федерации, а также территории с централизованным энергоснабжением и локальными системами.

Цели и задачи Энергостратегии

При выполнении данной НИР было необходимо учитывать два важных фактора:

1. Принятая Энергетическая стратегия РФ до 2030 года уже к 2020-му потребовала внесения изменений, так как стало ясно, что в представленном виде она не будет выполнена. И появились изменения в Стратегии с пролонгацией до 2035 года [7]. При этом развернутый анализ основных причин необходимых изменений не был выполнен.

2. Концептуальные положения, структура, некоторые показатели и выводы НИР «Стратегия развития топливно-энергетического комплекса Иркутской области до 2015–2020 годов и на перспективу до 2030 года» [8], выполненной ИСЭМ СО РАН в 2010–2012 годах, в целом были правильными, но потребовали существенной коррекции исходя из сложившихся к настоящему времени условий.

На основании вышесказанного целями Энергостратегии ИО являются формирование приоритетных направлений развития ТЭК ИО и входящих в него отраслевых подсистем (электро- и теплоэнергетики, угольной, нефте- и газодобывающей, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтегазохимии, систем газоснабжения и газификации потребителей), минимизация инфраструктурных ограничений для экономического роста, удовлетворение перспективного спроса на энергоресурсы и формирование сбалансированного топливно-энергетического баланса (ТЭБ) региона с учетом современных тенденций, рисков и угроз функционированию и развитию экономики и социальной сферы ИО.

Для достижения указанных целей были решены следующие задачи:

1. Проведен анализ современного социально-экономического состояния ИО, определена роль ТЭК в развитии региона, описаны характеристики ресурсной базы, обеспечивающей функционирование предприятий ТЭК области.

2. Предложены и исследованы сценарии развития отраслей ТЭК ИО в условиях необходимости повышения надежности энергоснабжения потребителей, обеспечения роста экономической и энергетической эффективности, перехода на инновационный путь развития, минимизации техногенной нагрузки на ИО.

3. В рамках определенных Энергостратегией сценариев сформированы перспективные топливно-энергетические балансы (ТЭБ), обеспечивающие динамичное социально-экономическое развитие ИО, ориентированные на использование инновационных технологий.

4. Определены направления деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов энергетики, обеспечивающие опережающее развитие ТЭК с учетом роста экономического потенциала ИО.

Результаты, полученные в рамках Энергостратегии, ориентированы на использование государственными органами различного уровня, ресурсоснабжающими, эксплуатационными и проектными организациями при разработке и реализации своих стратегий развития, инвестиционных проектов по реконструкции существующих и строительству новых энергетических объектов, а также при разработке и реализации программ по повышению энергетической эффективности ТЭК.

Обобщенное современное состояние топливно-энергетического комплекса Иркутской области и входящих в него отраслевых систем

Выполненный системный анализ существующего состояния ТЭК ИО, включая SWOT-анализ с его сильными, слабыми сторонами, возможностями и угрозами, основанный также на данных, предоставленных энергокомпаниями и профильными министерствами, выявил наиболее острые проблемы в его отраслях, которые, с одной стороны, являются аналогичными для других регионов, а с другой – отражают особенности Иркутской области. К их числу могут быть отнесены:

n большая доля физически и морально изношенных основных производственных фондов (ОПФ) во всех отраслях ТЭК области (50–70 %);

n существенные потери электрической и тепловой энергии (в среднем более 10–15 %);

n преобладание угля в балансе котельно-печного топлива (около 70 % в 2023 году), с низкоэффективной работой энергооборудования, большим расходом топлива, ведущим к существенному загрязнению окружающей среды;

n значительная зависимость надежности электроснабжения потребителей от приточности водохранилищ ГЭС, которые составляют около 70 % в структуре электрогенерирующих мощностей области;

n зависимость энергообеспечения потребителей северных районов области от сезонного завоза энергоресурсов и (или) по «зимникам»;

n эксплуатация в отдаленных, труднодоступных населенных пунктах низкоэффективных и высокозатратных дизельных электростанций (ДЭС) и котельных, требующих больших бюджетных дотаций на топливо;

n наличие электросетевых ограничений, существенно снижающих возможности для подключения новых и увеличения подключенной мощности существующих потребителей, что приводит к обострению взаимоотношений электросетевых организаций и ООО «Иркутскэнергосбыт» с потребителями электроэнергии;

n нарастание дефицита электрической мощности в южных районах ИО еще более усугубляет данную проблему;

n рост нерегулируемых цен и регулируемых тарифов на электро- и теплоэнергию темпами, опережающими рост потребительских цен (тарифов) в ИО, с тенденцией к дальнейшему их увеличению;

n рыночная организация электроэнергетики ИО требует дальнейшего совершенствования, в том числе развития розничных рынков электро- и тепловой энергии, с выводом на них электростанций;

n при наличии крупных газовых месторождений в ИО уровень газификации региона один из самых низких в России (немногим более 1,4 % при среднероссийском 74,7 %).

Базовые основы развития ТЭК Иркутской области и методы выполнения его исследований

На основе выявленных при SWOT-анализе сильных сторон и возможностей ТЭК ИО были конкретизированы приоритетные направления развития ТЭК области:

n повышение эффективности использования топлива и энергии;

n обеспечение требуемых уровней энергетической безопасности;

n освоение углеводородных ресурсов и газификация потребителей;

n обеспечение надежного и качественного энерго-, топливоснабжения всех потребителей области, особенно удаленных и изолированных от централизованного энергоснабжения;

n повышение конкурентоспособности иркутских топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и расширение их сбыта на внутреннем и внешних энергетических рынках.

Необходимо отметить ряд значимых факторов, которые принципиально влияют на результаты комплексного анализа и системных исследований приоритетных направлений развития ТЭК Иркутской области:

n существенная неопределенность будущего развития экономики и энергетических систем страны и субъектов Российской Федерации, объемов поставки региональных ТЭР на внутрироссийские и международные рынки, что потребовало взвешенного подхода к формированию сценариев развития ТЭК по этапам временного периода прогнозных исследований;

n ограниченное участие ИО в результатах освоения и развития ресурсного и хозяйственного потенциала области в связи со сложившейся в стране практикой хозяйственного ведения;

n комплексность и системность исследований, которые включают многосторонние, многокритериальные оценки взаимозависимых с ТЭК видов экономической деятельности на территории;

n определение для ИО зон принятия решений (и управления) в ТЭК и ограничений со стороны федерального регулирования;

n необходимость сбора, анализа и согласования большого массива исходных данных, доступ к которым, как было отмечено выше, существенно ограничен.

Сценарии развития ТЭК Иркутской области

По аналогии с программными документами ССЭР ИО до 2036 года и Прогнозом СЭР СФО на 2024–2036 годы, в которых рассматриваются два сценария развития экономики (консервативный и инновационный), в Энергостратегии на первых двух этапах исследований рассматривались два аналогичных сценария развития ТЭК Иркутской области. На заключительном, третьем этапе был сформирован целевой сценарий, предлагаемый к реализации, в основе которого лежит инновационный сценарий.

Консервативный сценарий предусматривает экстенсивный рост отраслей преимущественно добывающей промышленности и металлургии, продолжение реализации уже начатых инвестиционных проектов в различных сферах хозяйства. В целом этот сценарий предполагает сдержанное развитие экономики и сохраняет на перспективу ресурсно-ориентированную модель развития области.

Следует отметить, что рассмотрение консервативного сценария в значительной степени обусловлено существующими рисками и угрозами (и возможным их усилением), выявленными в SWOT-анализе.

Инновационный сценарий предусматривает создание и приоритетное развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей (газохимической, авиационной, фармацевтической и др.), расширение газификации населения и социального сектора, переход на технологии с низким уровнем выбросов парниковых газов для достижения директив политики декарбонизации. Этот сценарий предполагает, что будут максимально использоваться существующие сильные стороны и возможности ТЭК ИО и их усиление в будущем.

В Энергостратегии проводится сравнение сценариев и сопоставление достигаемых ими основных показателей развития, прогнозируемых диапазонов производства и потребления энергоресурсов, а также влияния на развитие энергетики Иркутской области внешних, внутрироссийских и региональных факторов, включая риски и угрозы развитию ТЭК.

Временно́й интервал, в котором рассматриваются стратегические показатели развития ТЭК, представлен опорными годами периода с 2022–2023 по 2036 год с целевым видением до 2050-го.

На основе сценариев развития экономики области сформированы и рассчитаны основные макроэкономические показатели развития, определены уровни потребления электрической и тепловой энергии, топливных ресурсов по отраслям экономики с учетом основных инвестиционных проектов в промышленности, строительстве и социальной сфере.

Общие замечания

Анализ важнейших макроэкономических показателей ИО, изменения, происходящие в освоении ресурсного и развитии производственного потенциала территории и потребности в этих ресурсах для покрытия прогнозируемого спроса на них, подтверждают то, что область имеет хорошие перспективы среди регионов СФО. В выпускаемой продукции преобладают энергоемкие производства минерально-сырьевого и перерабатывающего комплексов, что в свою очередь исторически позволило сформировать один из крупнейших в России и СФО топливно-энергетических комплексов. В настоящее время бюджет области более чем на 40 % формируется за счет налоговых поступлений от ТЭК, из которых около 25 % – за счет добычи нефти и газа.

При разработке Энергостратегии учитывались следующие базовые принципы:

1. Рассматриваемые сценарии имеют достаточно широкий диапазон макроэкономических показателей. Консервативный сценарий характеризуется высокой угольной составляющей и сдержанными темпами развития экономики области, тогда как реализация инновационного и целевого сценариев соответствует активному росту экономики и в большой степени зависит от появления сетевого газа, получаемого по магистральному газопроводу (МГП) «Сила Сибири – 2», с Ковыктинского газоконденсатного месторождения (ГКМ), а также северных месторождений природного газа Иркутской области. Вероятность сооружения МГП «Сила Сибири – 2» и, как следствие, появления «сухого» газа в ИО, к сожалению, пока достаточно невысокая, несмотря на подписанный в 2025 году меморандум по строительству этого МГП между РФ и КНР.

2. В связи с относительной неполнотой и большой неопределенностью исходной информации и предполагаемых перспективных условий, формирующих будущее ТЭК ИО, применялся принцип преемственности сценариев, когда при выполнении базовых предпосылок происходит переход от одного сценария к другому (изменяется траектория движения), обеспечивающему реализацию стратегических направлений Энергостратегии в условиях новых вызовов, рисков и угроз.

3. Рассматриваемые сценарии содержат значительную угольную генерацию (ТЭЦ и котельные), поэтому выполнить мероприятия по направлению «Чистый воздух» на основании поручения президента страны в полном объеме в регионе невозможно. В такой ситуации улучшение экологической обстановки возможно только на локальном уровне. Для выполнения комплексной программы «Чистый воздух» в ИО требуется масштабная газификация с использованием сетевого газа.

Потребление топливно-энергетических ресурсов

Перспективное потребление ТЭР в консервативном сценарии развития экономики составит к 2036 году 25,7 млн тонн условного топлива (т у.т.), к 2050-му – 30,4 млн т у.т. и увеличится по сравнению с 2022 годом в 1,4 и 1,6 раза соответственно. В инновационном – 32,2 и 37,2 млн т у.т. с увеличением в 1,7 и 2,0 раза соответственно.

Объем электропотребления в консервативном сценарии по сравнению с 2023 годом увеличится к 2036-му в 1,4 раза и составит 76,9 млрд кВт•ч; к 2050-му – в 1,7 раза (92 млрд кВт•ч). В инновационном и целевом сценариях электропотребление увеличится к 2036 году по сравнению с 2023-м в 1,7 раза (92,7 млрд кВт•ч), к 2050-му – в 2,1 раза (112 млрд кВт•ч).

Рост теплопотребления с умеренным темпом роста по консервативному сценарию оценивается в 40,8 млн Гкал к 2036 году и в 44,1 млн к 2050-му. По инновационному сценарию, подразумевающему устойчивый рост потребления тепловой энергии относительно 2022 года, – до 43,8 млн и 51,6 млн Гкал соответственно.

Для обеспечения прогнозной потребности в энергоресурсах сформированы уровни производства ТЭР для трех сценариев развития энергетики. Основным фактором, влияющим на развитие ТЭК, является необходимость широкомасштабного использования природного газа и, соответственно, развитие газовой отрасли.

Газовая отрасль

На начало 2023 года в ИО суммарные запасы природного и попутного газа составляют 3500 млрд м3, запасы ценного сырья (гелия) на 11 месторождениях – 5,8 млрд м3. Степень разведанности этих месторождений не превышает 16,3 %. Сохраняются хорошие перспективы открытия новых месторождений и прироста запасов.

Обеспеченность достигнутого уровня добычи балансовыми запасами у основных газодобывающих компаний в регионе (ПАО «Газпром», ПАО «Верхнечонскнефтегаз», Группа компаний ИНК, АО «НК Дулисьма», АО «Братскэкогаз», ООО «СибГаз») в целом превышает 100 лет.

Имеющиеся ресурсы газа области способны обеспечить на период до 2036 года и на перспективу до 2050 года не только внутренние потребности региона, включая развитие газификации и газохимии, но и значительные планируемые объемы экспортных поставок.

Консервативный сценарий исходит из того, что до 2036 года планируется газифицировать только северные районы ИО, а также отдельные районы вдоль Транссибирской магистрали. На юге области по этому сценарию газификация будет осуществляться после 2036 года при подаче газа по МГП «Сила Сибири – 2», сроки сооружения которого, как отмечалось выше, пока не определены. Ввиду того, что по нему будет поставляться «сухой газ» (в основном метан), химическая промышленность юга области останется без ценных компонентов для развития газохимии.

Инновационный и целевой сценарии предполагают, что в северные районы ИО будет обеспечено дополнительное поступление газа по предлагаемому новому МГП от северных месторождений. Планируется, что газификация потребителей основного промышленного пояса на юге ИО начнет осуществляться к 2033 году за счет газа Ковыктинского ГКМ, поставляемого по газопроводу Ковыкта – Саянск – Иркутск при условии его сооружения (рис. 1).

Прогнозируется, что газификация собственно населения к 2050 году достигнет 33,4 %.

По целевому сценарию предполагается рост потребления газа в регионе до 12,2 млрд м3 к 2036 году и до 17,9 млрд м3 к 2050-му. При этом в общем объеме наибольшую долю в потреблении газа займут тепловые электростанции (ТЭС) – 61 и 68 % соответственно. Доля предприятий составит 34 и 28 % соответственно, котельных – 3 %, а населения – менее 2 %. При таких показателях газификация и газоснабжение в Иркутской области будут приближаться к среднероссийским. Интенсивный рост потребления газа потребует существенного увеличения добычи газа в Иркутской области. По консервативному сценарию она будет характеризоваться ростом до 31,3 млрд м3 к 2036 году и до 30,3 млрд м3 к 2050-му. По инновационному и целевому сценариям предполагается рост добычи газа в регионе до 39,8 млрд м3 к 2036 году и до 40,1 млрд м3 к 2050-му.

Угольная промышленность

Территориальная производственная структура угольной отрасли по сценариям развития ТЭК имеет существенные отличия в зависимости от реализации ССЭР ИО, программы газификации, развития угольной генерации и других аспектов, учитываемых при разработке сценариев. В 2023 году было добыто 17,3 млн т угля. Значительные ресурсы и запасы в области позволяют развивать угольную отрасль за счет постоянного пополнения балансовых запасов, которые главным образом представлены каменным углем (80 %). Из всех разведанных запасов доля пригодных для отработки наиболее эффективным открытым способом составляет 95 %.

Планируется, что развитие угледобычи будет направлено на создание углехимических производств, а также на умеренное развитие экспорта угля после 2030 года. Экспорт угля в консервативном сценарии остается на современном уровне (3,1 млн т/год), в инновационном увеличится к 2050 году до 5,7 млн т/год, в целевом – до 6,6 млн т/год. При этом надо учитывать, что в настоящее время угольная отрасль ИО столкнулась с такими же проблемами, как и в других регионах страны, связанными с вывозом угля за пределы Иркутской области, обусловленными пропускной и провозной способностью БАМа и ВСЖД, а также высокими ж/д тарифами. Снижение в перспективе уровня добычи угля в Иркутской области, вызванное также сокращением поставок на рынки сбыта в трансграничные регионы, и, как следствие, снижение экспортных поставок из региона может привести к социальной напряженности в угольной отрасли.

Нефтяная промышленность

Добыча нефти на основных эксплуатируемых месторождениях ИО достигла пиковых значений, поэтому в дальнейшем необходимо проведение мероприятий по оптимизации и интенсификации притоков нефти в скважины, усиление геолого-технических работ. В рассматриваемой перспективе в области сохраняется экспортно-ориентированная добыча нефти. Перспективными районами нефтедобычи являются Чонская группа месторождений на севере области по границе с Республикой Саха (Якутия) и северо-западная часть Катангского района. Извлекаемые запасы оценены в 375 млн т нефти, с общим потенциалом в 1,3 млрд т нефти (по прогнозным ресурсам). При этом предусматривается формирование соответствующей трубопроводной инфраструктуры с новых месторождений.

Развитие нефтепереработки связано с модернизацией Ангарского НПЗ с целью увеличения глубины переработки нефти и выхода светлых нефтепродуктов, повышения их качества при максимальном использовании отечественных технологий и оборудования. Эти мероприятия определяются долгосрочной стратегией ПАО «НК «Роснефть» на основе нефтяных ресурсов Западной Сибири.

Вся нефть, добываемая на северных месторождениях, с большой вероятностью будет поступать в магистральный нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) для экспортных поставок, а также, возможно, будет направляться на переработку на Хабаровский и Комсомольский НПЗ.

Электроэнергетика

Электроэнергетическая система ИО является одной из крупнейших в стране. Суммарная установленная мощность электростанций энергосистемы области составляет 13,12 ГВт, из которых 9,16 ГВт приходится на ГЭС и 3,96 ГВт – на тепловые электростанции, большинство из которых ТЭЦ. Протяженность линий электропередачи в Иркутской области по состоянию на конец 2024 года составляет: ЛЭП 0,4 кВ – 22 тыс. км, ЛЭП 6-35 кВ – 24,8 тыс. км, ЛЭП 110 кВ – 3,9 тыс. км, ЛЭП 220 кВ – 2,95 тыс. км, ЛЭП 500 кВ – 3,2 тыс. км. Оперативно-диспетчерское управление объектами электроэнергетики на территории ИО осуществляет филиал акционерного общества «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Иркутской области» (Иркутское РДУ). Иркутская энергосистема входит в состав Объединенной энергосистемы (ОЭС) Сибири, являясь составной частью Единой энергетической системы (ЕЭС) России. Большинство основных фондов энергосистемы региона входит в холдинг «Эн+».

Развитие электроэнергетики Иркутской области осуществляется в соответствии со стратегическими документами страны: Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042 года (далее – Генсхема) [5], Энергетической стратегией Российской Федерации до 2050 года [6], Схемой и программой развития электроэнергетических систем России на 2025–2030 годы (далее – СиПР 2025–2030) [10], с последующей ежегодной коррекцией (2026–2031 и т.д.). Эти директивные документы разрабатываются в соответствии с действующими нормативно-техническими документами (НТД). При этом анализ действующих документов перспективного развития электроэнергетики, а также фактического состояния электроэнергетики в ИО показал, что имеется ряд проблем и факторов, которые не в полной мере учитываются в НТД и, как следствие, в директивных документах перспективного развития электроэнергетики. В частности, имеются недостатки прогнозирования перспективного электропотребления. Например, прогнозируемый непокрываемый дефицит электрической мощности в юго-восточных районах ОЭС Сибири, определенный в действующей СиПР 2025–2030, значительно отличается от предыдущих (СиПР 2024–2029, СиПР 2023–2028). Запаздывающие прогнозы роста электропотребления приводят к несвоевременному принятию решений по строительству новых электросетевых и генерирующих объектов, из-за чего возникают ситуации с затягиванием сроков технологического присоединения новых потребителей к электросетям. Систематически возникает ситуация перегрузки центров питания 110–220 кВ в зимний период (максимум нагрузки, в том числе из-за электроотопления), что приводит к аварийным и вынужденным отключениям потребителей электроэнергии в период экстремальных холодов. И это все происходит на фоне длительных сроков строительства генерирующих и электросетевых объектов, обусловленных длительностью процедур по проектированию, прохождению экспертиз, выделению земельных участков, проблемами с финансированием и др.

Ожидаемый рост конечного электропотребления с 56,7 млрд кВт•ч в 2023 году до 92 млрд кВт•ч к 2050-му по консервативному сценарию и до 112 млрд кВт•ч по инновационному и целевому сценариям потребует соответствующего развития генерации и электросетей.

На рисунке 2 в обобщенном виде представлено территориальное развитие структуры электроэнергетики ИО с основными показателями по консервативному и целевому сценарию.

К сожалению, из перечисленных электростанций строительство ТЭС в г. Усть-Куте и в Тулунско-Черемховском районе не предусмотрено в СиПР.

Электросетевая инфраструктура

Развитие электросетевого комплекса (ЭСК) – это одно из важнейших направлений в электроэнергетике, поскольку формирование локальных дефицитов электрической мощности в значительной степени связано именно с электрическими сетями.

Состояние электросетевого комплекса Иркутской области, как отмечалось выше, характеризуется рядом острых проблем, связанных с высоким износом основных фондов, аварийностью в сетях, медленным снижением уровня потерь электроэнергии, несвоевременным выполнением ремонтных работ, развитием сетей и т.д. В Энергостратегии детально рассматривались три крупнейшие территориальные электросетевые организации (в ИО восемь ТСО), так как именно они обеспечивают почти 90 % рынка электросетевых услуг (по объему выручки): АО «ИЭСК», ОГУЭП «ОКЭ», АО «БЭСК». При этом акцент сделан в основном на распределительные сети напряжением 35 кВ и ниже, где существуют наиболее острые проблемы и к которым подключено большинство потребителей. Системообразующей ТСО (СТСО) в ИО является АО «ИЭСК», входящее в структуру «Эн+».

В соответствии с НТД перечень мероприятий по электросетевому строительству объектов 110 кВ и выше согласовывался с решениями Генсхемы и СиПР. В этих документах представлен ряд важных электросетевых объектов, которые имеют прямое отношение к ЭСК ИО. Например, предлагается к началу 2030-х годов осуществить строительство двухполюсной передачи постоянного тока (далее – ППТ) из Красноярского края через Иркутскую область, Республику Бурятия, Забайкальский край и далее на восток пропускной способностью порядка 1,4 ГВт, напряжением +/– 500 кВ (400 кВ), протяженностью более 1400 км с установкой преобразовательного оборудования. Строительство ППТ предполагается осуществить за счет средств федерального бюджета (ПАО «Россети»), это может обеспечить экономию затрат ИО («Эн+») на сооружение альтернативных протяженных ЛЭП переменного тока напряжением 500 кВ, а также возможность управления потоками мощности с максимальной эффективностью с использованием пропускной способности электрической сети.

Вместе с тем по данному проекту возникает много вопросов по техническим решениям, по его реализации и т.п. В России не производится высоковольтное оборудование большой мощности на сверхвысокое напряжение для преобразовательных подстанций (инверторы и выпрямители), поэтому потребуется использование импортного оборудования с соответствующими рисками при строительстве и эксплуатации данной ППТ. Эти причины не позволяют однозначно определить необходимость планируемой ППТ для повышения надежности и качества электроснабжения потребителей ИО. Планируемая к сооружению ППТ направлена, как заявлялось, на усиление связи ОЭС Сибири и Дальнего Востока. Но ее ограниченная пропускная способность и существующие ЛЭП не обеспечат создания полноценного объединенного оптового рынка электрической энергии и мощности (ОРЭМ) второй ценовой зоны Сибири и Дальнего Востока, а также существенного снижения дефицита электрической мощности на юге ИО. Кроме того, для расстояний 1400–1500 км необходима ППТ напряжением не менее 800 кВ. В связи с этим в Энергостратегии в качестве альтернативного варианта предлагается увеличить пропускную способность существующих ЛЭП 500 кВ Братск – Иркутск прокладкой дополнительной цепи ВЛ 500 кВ переменного тока г. Тулун (Зима) – подстанция Ключи (в районе г. Иркутска) ориентировочной протяженностью около 400 км.

Значительный комплекс проблем скопился в распределительных электросетях ТСО напряжением 35 кВ и ниже. Для их решения целесообразно разработать в 2026 году (не позднее 2027 года) с участием базовых ТСО конкретную областную программу приоритетного развития сетей данного класса напряжения. В настоящее время именно эти сети приобретают новое качество в связи с увеличением нагрузки потребителей низкого напряжения (с 4 до 28 %), повышением их активности по управлению своим спросом, интеграцией в них распределенной генерации энергии, включая ВИЭ и системы накопления энергии, и, наконец, интеллектуализацией и созданием умных сетей. Все эти изменения обуславливают трансформацию подходов к преобразованию и развитию распределительного ЭСК.

Потери электроэнергии при ее передаче (см. SWOT-анализ) и расход электроэнергии на собственные нужды электростанций согласно проведенному анализу к концу расчетного периода в среднем должны сократиться до 7–10 %.

В Энергостратегии предложены базовые принципы развития электрических сетей в иркутской энергосистеме:

1. Достаточно точный прогнозный уровень потребления для конкретных центров питания (существующих и перспективных) должен определяться с перспективой не менее 10–15 лет.

2. Центры питания 110 кВ и выше, а также распределительные сети 35 кВ и ниже, от которых запитаны потребители, должны быть рассчитаны исходя из реального, а не заниженного коэффициента одновременности нагрузок.

3. Планы строительства электрических сетей для выдачи мощности новых генерирующих мощностей должны быть синхронизированы со сроками ввода энергоблоков и появлением новых потребителей.

4. Развитие магистральных электрических сетей, включая межсистемные ЛЭП переменного и постоянного тока сверхвысокого напряжения, должно обеспечивать выдачу и передачу мощности и энергии генерирующих источников, их взаиморезервирование, системную надежность и эффективное функционирование энергосистемы в целом.

5. Трансформация территориальной электросетевой структуры должна быть направлена на развитие системообразующих и распределительных электрических сетей с целью снижения существующего дефицита электрической мощности, снижения аварийности, минимизации износа и своевременного подключения нагрузки потребителей. Это должно быть согласовано с планами развития региона, территорий и удовлетворять техническому переоснащению систем и требованиям появляющихся новых типов энергоемких потребителей, таких как центры обработки данных, электротранспорт, электроотопление и др.

Реализация приведенных положений потребует внесения изменений в нормативно-технические документы по прогнозированию нагрузок, принципам построения распределительных электрических сетей (включая методические указания по проектированию развития энергосистем).

В Энергостратегии особо отмечается, что развитие электросетевой инфраструктуры напряжением 110 кВ и выше иркутской энергосистемы согласуется с директивными документами планирования: Генсхемой, СиПР.

Планируемое развитие электросетевой инфраструктуры характеризуется следующими обобщенными прогнозируемыми показателями (в том числе на основе данных ТСО ИО). Для всех классов напряжения (0,4; 6–35; 110–500 кВ) планируется построить:

•  к 2036 году (от уровня 2024-го) 11 тыс. км ЛЭП и 4100 подстанций;

•  к 2050 году дополнительно 12 тыс. км ЛЭП и дополнительно ввести более 5500 новых ПС.

 Планы строительства ЛЭП 110, 220 и 500 кВ к 2036 и 2050 году будут уточняться согласно СиПР при ежегодной актуализации электросетевого комплекса ИО.

При прогнозируемых больших объемах строительства электростанций и электросетей имеются существенные риски невыполнения требуемых объемов и сроков строительства новых объектов по организационным, техническим, экономическим причинам (неувязка планов, недостаток кадров, затягивание регламентных работ, недостаток финансирования, нехватка оборудования и др.).

Система теплоснабжения

Необходимые мероприятия в сфере развития теплового хозяйства до 2050 года для консервативного и целевого сценариев и прогноз потребления тепловой энергии приведены на рисунке 3. Эти мероприятия предполагают строительство новых блоков на угле и на газе, строительство электробойлерных в г. Байкальске, а также перевод действующих угольных теплоисточников на газ (см. раздел «Газовая отрасль»). Суммарная вводимая тепловая мощность к 2030 году для всех трех сценариев оценивается в размере 643,8 Гкал/ч.

Если будет осуществлена газификация юга области вдоль трассы МГ «Сила Сибири – 2», то становится возможным строительство новых газовых котельных взамен существующих или перевод их на газ. В консервативном сценарии к 2050 году необходимо построить 183 новые котельные мощностью до 20 Гкал/ч, в инновационном сценарии временной период этих мероприятий рассматривается в пределах до 2036 года, а в целевом предусмотрен более ускоренный темп ввода новых газовых котельных – до 2033 года. Прогнозируемая суммарная мощность новых газовых котельных мощностью до 20 Гкал/ч каждая составляет 372 Гкал/ч. В то же время для инновационного и целевого сценариев предусмотрено строительство еще 11 новых газовых котельных вместо угольных и мазутных, мощность каждой из которых – более 20 Гкал/ч.

Реконструкция угольных котельных в консервативном сценарии должна быть осуществлена в период с 2037 по 2050 год. Для 279 котельных установленной мощностью 429,1 Гкал/ч в инновационном и целевом сценариях срок модернизации и реконструкции сокращается до 2036 года; дополнительно до 2050-го предполагается модернизация и реконструкция еще 88 котельных области мощностью 670,3 Гкал/ч. 

Для решения задачи улучшения экологической ситуации на территории центральной экологической зоны озера Байкал следует вывести из эксплуатации 25 действующих угольных котельных с переносом их тепловой мощности на новые электрокотельные (в зоне централизованного электроснабжения) к 2036 году в инновационном и целевом сценариях. Экологические эффекты от такой замены для области оцениваются в виде высвобождения из топливного баланса угля в количестве 175 тыс. т/год, снижения выбросов: до 9 тыс. т/год загрязняющих веществ и до 280 тыс. т/год диоксида углерода, а также уменьшения образования золошлаковых отходов в количестве до 20 тыс. т/год.

Планирование развития централизованного теплоснабжения на базе теплофикации в городах ИО для всех сценариев будет осуществляться в соответствии с разработанными схемами теплоснабжения. Инновационный и целевой сценарии дополнительно учитывают возможную реализацию проекта газификации ИО от МГП: КГКМ – Саянск – Иркутск и «Сила Сибири – 2». В рамках данного направления в инновационном сценарии предусмотрено строительство новой газовой ТЭЦ (лучший вариант – ГТУ-ТЭЦ) в г. Иркутске мощностью 1200 Гкал/ч к 2033 году для покрытия растущего дефицита тепловой мощности и повышения надежности теплоснабжения потребителей, а также для снижения дефицита электрической мощности. Целевой сценарий рассматривает масштабный перевод действующих угольных ТЭЦ на газ в г. Иркутске и Ангарске к 2033 году, в Черемхово и Саянске к 2036 году и в Усолье-Сибирском к 2050-му (см. раздел «Газовая отрасль»).

Приведение теплосетевого комплекса области, физический износ которого составляет более 60 %, к нормативным показателям эксплуатации предполагает реализацию комплексной поэтапной реконструкции.

Для достижения нормативного уровня состояния тепловых сетей в области необходимо провести замену 2500 км изношенных магистралей. Фактические темпы перекладки тепловых сетей (1,2 % в год) не позволяют решить данную задачу. Инновационный сценарий предполагает полное устранение износа в тепловых сетях к 2050 году с темпами ежегодной перекладки 140 км, а целевой сценарий рассматривает максимальные темпы в объеме 260 км с приведением состояния тепловых сетей к нормативным показателям к 2036 году.

Локальная энергетика

На территории области вне зоны централизованного энергоснабжения в рассматриваемой перспективе сохранится (плюс появится новая) производственная, добывающая деятельность, а также останется проживать население. В северных районах ИО это будут в первую очередь нефте- и газодобывающие компании, обрабатывающие производства. Прогнозируется, что производство электроэнергии автономными электростанциями добывающих предприятий к 2036 году составит порядка 2–2,1 млрд кВт•ч. В качестве топлива будет использоваться природный и попутный газ.

Все рекомендованные в Энергостратегии мероприятия для повышения эффективности электроснабжения от автономных дизельных электростанций (ДЭС) направлены на снижение расходов дизельного топлива.

Перспективная территориальная структура локальной энергетики (включая прогноз потребления ТЭР и др.) в ИО представлена на рисунке 4.

Подключение коммунально-бытовых потребителей изолированных территорий к энергосистеме прогнозируется только для трех-пяти населенных пунктов, которые обеспечат снижение потребления дизельного топлива в инновационном и целевом сценариях на 3,6 тыс. т у.т.

Использование на ДЭС сжиженного природного газа (СПГ) планируется в целевом сценарии также в пяти населенных пунктах с объемом потребления 1,2–1,6 тыс. т у.т. к 2050 году.

В Энергостратегии показано, что значительный потенциал возобновляемых природных энергоресурсов ИО обеспечивается наличием 9 % общероссийского гидропотенциала, 9 % ресурсов биомассы, 6 % энергии малых водотоков, 5 % гелиопотенциала, 2 % ресурсов низкопотенциального тепла и 3 % ветропотенциала России.

Перспективной зоной строительства ГЭС является Ленско-Бодайбинский район. Наиболее востребованными здесь могут быть три гидростанции: Тельмамская (450 МВт), Бодайбинская (650 МВт) и Сигнайская (600 МВт) суммарной установленной мощностью 1690 МВт. Наиболее вероятным может быть сооружение Тельмамской ГЭС после 2031 года, так как она вошла в утвержденную Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики РФ до 2042 года [5]. В перспективе возможно строительство мини- и микро-ГЭС мощностью от десятков до сотен кВт для энергоснабжения потребителей в зоне децентрализованного электроснабжения. Представляется целесообразным рассмотреть возможность строительства нескольких деривационных и русловых ГЭС (мощностью до 5–100 МВт) на реках Китой и Иркут, если планы сооружения крупных ТЭС и новых блоков на существующих ТЭЦ не будут реализованы в полном объеме.

По ветропотенциалу и запасам геотермальных ресурсов территория области относится к числу неперспективных. Однако использование ветропотенциала в ограниченных объемах возможно на западном побережье озера Байкал (в Ольхонском районе).

Показатели гелиоэнергетического потенциала создают предпосылки для применения СЭС в центральных и южных районах области, на побережье озера Байкал и острова Ольхон. Суммарная мощность ВИЭ (СЭС) к 2050 году может составить для инновационного и целевого сценариев 1,9 и 2,4 МВт соответственно, что позволит снизить объем потребления дизельного топлива на 0,6–0,7 тыс. т у.т. В 2026 году планируется начать работу по рассмотрению возможности восстановления комбинированной ветро-солнечно-дизельной электростанции в с. Онгурен, которая была построена в 2012 году. В настоящее время требуется ее модернизация и реконструкция.

Следует отметить, что для целей энергетики целесообразно использовать древесные отходы лесной отрасли ИО (после рубок остается до 47–49 % объема), которая располагает большими ресурсами, в виде топливной щепы и пеллет.

Для повышения надежности и обеспечения всесезонного снабжения потребителей на труднодоступных территориях в России целесообразно создание инновационного вида транспорта – беспилотных грузовых дирижаблей (БГД) грузоподъемностью до 30–60 т. К таким территориям в ИО относятся, например, многие районы на побережье озера Байкал.

Водородная энергетика

В Иркутской области водород производится (более 70 тыс. т/год) на АНХК (г. Ангарск) и используется преимущественно в качестве сырья при производстве нефтепродуктов; в небольшом объеме – в пищевой, химической и других отраслях промышленности. Для снижения эмиссии парниковых газов данный серый водород предполагается заменить зеленым (кроме нужд АНХК), получаемым при электрохимическом производстве, а в качестве источника электроэнергии использовать ГЭС, расположенные в регионе. Вследствие высоких затрат на транспортировку и хранение водорода, его производство целесообразно осуществлять рядом с местами использования. Предполагается, что это будут г. Ангарск, Иркутск и Братск.

При создании центров по производству зеленого водорода и для снижения загрязнения воздушного бассейна крупных городов и промышленных центров области предусматривается его использование в качестве топлива на автотранспортных средствах.

Также предполагается возможность применения водорода в составе рабочего тела для инновационного вида транспорта – беспилотных грузовых дирижаблей (БГД). В рамках опытно-промышленной эксплуатации БГД могут использоваться для доставки негабаритных грузов в удаленные районы ИО.

Перспективные топливно-энергетические балансы

В Энергостратегии перспективные топливно-энергетические балансы разработаны по опорным годам рассматриваемого периода для всех сценариев развития и включают в себя отраслевые (однопродуктовые) балансы электрической и тепловой энергии, угля, нефти и природного газа (рис. 5).

Основные количественные показатели прогноза потребления и производства всех ресурсных составляющих ТЭК ИО были приведены выше. В инновационном и целевом сценариях выработка и электропотребление сбалансированы в 2033 и 2036 годах, однако к 2050-му, возможно, возникнет необходимость коррекции баланса из-за неопределенности ситуации на достаточно длительном интервале прогноза до 2050 года. Прогнозируемое суммарное производство тепловой энергии в ИО увеличится к концу рассматриваемого периода на 36,5 %. Суммарное потребление тепловой энергии к 2050 году увеличится на 45,9 %.

Рост потребности в угле ИО будет обеспечиваться в основном за счет развития собственной угледобычи. Прогнозируется, что объемы вывоза угля в инновационном и целевом сценариях возрастут к 2050 году на 2,5 млн и 3,4 млн т по сравнению с 2022 годом (при отсутствии негативных причин, указанных в разделе «Угольная промышленность»).

Перспективные балансы газа в инновационном и целевом сценариях характеризуются ростом его добычи и потребления во всех сферах хозяйственной деятельности области. Планируется, что к 2036 году появятся значительные объемы потребления газа электростанциями, котельными и промышленными предприятиями. К 2050 году Иркутская область может стать регионом с высоким уровнем газификации и потребления газа при условии выполнения всех мероприятий, приведенных выше (см. раздел «Газовая отрасль»).

На основе однопродуктовых балансов в Энергостратегии составлены перспективные топливно-энергетические балансы по опорным годам рассматриваемого периода (2025, 2030, 2033, 2036, 2050) для трех сценариев: консервативного, инновационного и целевого.

В целом Иркутская область характеризуется значительным потреблением топливно-энергетических ресурсов, которое в рассматриваемом периоде будет только увеличиваться: в зависимости от сценария к 2050 году рост составит от 1,5 до 1,8 раза от уровня 2023-го.

Социально-экономическая и бюджетная эффективность

Доля ТЭК в валовой добавленной стоимости для целевого сценария составит к 2036 году 33–34 %, а к 2050-му может достигнуть 40–42 %.

Прогнозируемый уровень налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от ТЭК в целом, согласно сценариям развития экономики и ТЭК, имеет ряд важных отличий. В консервативном сценарии к 2036 году будет достигнут уровень в 139 млрд руб. в год, к 2050-му – 152 млрд руб. в год; в целевом сценарии – 153 млрд и 171 млрд руб. в год соответственно. При этом в консервативном сценарии развития ТЭК налоговые доходы в региональный бюджет обеспечиваются главным образом нефтедобывающей отраслью. Они вырастут к 2036 году в 1,5 раза (до 72,4 млрд руб.), а к 2050-му – в 1,7 раза (до 75,3 млрд руб.). В инновационном и целевом сценариях прогнозируется масштабная реализация газоснабжающих и газоперерабатывающих проектов, что должно обеспечить повышение объемов налоговых платежей от ТЭК в консолидированный бюджет области. По этим сценариям налоговые доходы бюджета от ТЭК возрастут к 2036 году в 1,7 раза и в 1,9 раза к 2050-му. Дополнительный рост налоговых доходов прогнозируется за счет развития магистрального и сетевого регионального трубопроводного транспорта, роста газодобычи, производства электро- и теплоэнергии и освоения новых газохимических производств. Они дадут в сумме по целевому сценарию 52,1 млрд руб. в 2036 году и 59,6 млрд руб. в 2050-м.

Сравнение сценариев развития ТЭК в перспективе до 2036 года с целевым видением до 2050-го по их бюджетной эффективности указывает на предпочтительность целевого сценария как по глубине газификации региона, так и по налоговым доходам в консолидированный бюджет области.

Оценка энергетической безопасности

Проведен индикативный анализ существующего и перспективных уровней энергетической безопасности (ЭБ) Иркутской области с учетом значений важнейших индикаторов в соотношении с их пороговыми значениями. Относительные удельные веса конкретных индикаторов в общей системе их ценности максимально учитывались в реализации сценариев развития энергетики и сферы энергопотребления в Иркутской области.

Индикативный анализ перспективных состояний ЭБ Иркутской области с учетом складывающихся особенностей энергоснабжения показал, что производственная и ресурсная обеспеченность системы топливо- и энергоснабжения располагается в зоне приемлемых значений при реализации всех сценариев развития ТЭК.

Возможности удовлетворения потребностей в котельно-печном топливе (КПТ) из собственных источников региона характеризуются как устойчиво приемлемые на всю анализируемую перспективу.

Следует отметить, что за последние три года на юге региона возник дефицит электрической мощности, который пока не приводит к критической ситуации с энергетической безопасностью в целом по

Иркутской области, за исключением южных регионов.

В целом в пределах приемлемых значений ЭБ находятся и другие важные показатели: уровень потенциальной обеспеченности спроса на ТЭР в условиях резкого похолодания (10-процентный прирост потребления) на территории региона, степень износа основных производственных фондов энергетического хозяйства региона (исключая распределительные электро- и тепловые сети и коммунальные котельные), отношение среднегодового ввода установленной мощности и реконструкции электростанций региона за последний пятилетний период к установленной мощности региона, балансовая надежность электроэнергетики.

Оценка экологической безопасности

Анализ перспективных направлений развития энергетики области показал, что целевой сценарий характеризуется наибольшим соответствием экологическим требованиям. Для всех объектов энергетики выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижаются как к 2036 году (на 88 тыс. т), так и к 2050-му (на 95 тыс. т) относительно уровня 2022 года. В структуре выбросов загрязняющих веществ по энергообъектам как в настоящее время, так и в перспективе преобладают выбросы ТЭС и котельных, работающих на угле.

В целевом сценарии в период до 2036 года осуществляется перевод на газовое топливо шести ТЭЦ, что позволит снизить выбросы на 206 тыс. т/год, однако ввод угольных ТЭС (новых блоков) дает прирост выбросов в 103 тыс. т.

В целом по всем энергообъектам области для целевого сценария газификация ТЭС, котельных и сектора конечного потребления позволяет к 2036 году достичь уровня выбросов 436 тыс. т против 524 тыс. т в 2022 году. Тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ сохраняется до 2050 года, при этом они оцениваются на меньшем уровне (429 тыс. т) за счет дальнейшей газификации угольной ТЭЦ-11 и котельных вдоль трассы газопровода «Сила Сибири – 2». Вместе с тем сроки его сооружения, как отмечалось выше, остаются неопределенными.

Следует еще раз отметить, что без масштабной газификации Иркутской области выполнение программы «Чистый воздух» невозможно. Улучшение экологической обстановки будет достигаться только на локальном уровне.

Значительным экологически положительным фактором в настоящее время является существенная доля потребления населением для нужд отопления электрической энергии вместо органического топлива.

Дорожная карта (план мероприятий)

Для реализации Энергостратегии была разработана дорожная карта (план мероприятий), содержащая развернутый план необходимых мероприятий, объемы, сроки их выполнения и т.д. Из предложенной дорожной карты следует выделить некоторые важные аспекты.

1. В период с 2025 по 2030 год преодолевается дефицит электрической мощности и энергии. В 2031–2033 годах осуществляется замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования на новое. Часть угольных мощностей переводится на газ для реализации проекта «Чистый воздух». В 2037–2050 годах завершается формирование современного электроэнергетического комплекса для удовлетворения потребностей в электроэнергии экономики и социальной сферы Иркутской области.

2. Обновляются и растут электрогенерирующие мощности и электросетевая инфраструктура, снижается удельный расход топлива на производство электроэнергии, снижается средневзвешенный расход электроэнергии на собственные нужды электростанций, снижаются потери электроэнергии при передаче.

3. Для реализации мероприятий Энергетической стратегии уже на первом этапе (2025–2030) предполагается начать поставки газа с северных месторождений. На втором этапе (2031–2033) требуется построить МГ Ковыкта – Саянск – Иркутск, а для переработки газа модернизировать Саянский ГПЗ. Богатый ценными попутными компонентами газ Ковыктинского месторождения позволит создать и развивать газохимические производства, ориентированные на выпуск конечной продукции с высокой добавленной стоимостью. Строительство иркутского участка МГ «Сила Сибири – 2» позволит обеспечить необходимые дополнительные объемы сухого газа на юге области для снижения угольной генерации.

4. На всех этапах необходимо усилить работы по проведению геологоразведочных работ во всех отраслях ТЭК: газовой, нефтяной и угольной.

5. Необходимо применение передовых технологий по всей отраслевой цепочке ТЭК от производства до потребления ТЭР, включая ликвидацию зависимости от экспортных материалов и технологий.

6. Переход на потребление в области низкоуглеродного газового топлива станет важнейшим фактором сокращения выбросов парниковых газов, снижения негативного воздействия на окружающую среду.

7. Развитие водородной энергетики рассматривается как одна из возможных движущих сил инновационного развития экономики и ТЭК области.

 8. Для реализации мероприятий, предусматриваемых в Энергостратегии Иркутской области на перспективу до 2036 года с целевым видением до 2050-го, потребуется 10–13 трлн руб. в ценах 2023 года, из них в период до 2036 года – 6–8 трлн руб. Основная часть инвестиций приходится на нефтегазовый комплекс и электроэнергетику.

9. Налоговые платежи в региональный бюджет по целевому сценарию увеличатся к 2036 году по сравнению с 2023-м в 1,6 раза, к 2050 году – в 1,9 раза.

Ожидаемые результаты реализации Энергостратегии

Оценка ожидаемых результатов по сценариям развития ТЭК области представлена в виде индикаторов, которые сравниваются между собой и позволяют выявить наиболее привлекательный и реализуемый сценарий.

Ниже приведены только некоторые из этих показателей (более детально см. выше).

1. Энергоемкость валового регионального продукта Иркутской области по сравнению с 2022 годом:

n в консервативном сценарии к 2036 году останется примерно на том же уровне, к 2050-му снизится на 20 %;

n в целевом сценарии к 2036 году увеличится примерно на 11 %, к 2050-му снизится почти на 30 %.

2. Энергопотребление всех ТЭР в 2023 году составляло 18,3 млн т у.т. Согласно принятым сценариям, оно достигнет к 2036 году 25,7–32,2 млн т у.т., к 2050-му 30,4–37,2 млн т у.т. (нижняя граница диапазона соответствует консервативному сценарию, верхняя – целевому).

3. Изменение структуры потребления котельно-печного топлива выглядит следующим образом:

n доля потребления угля в консервативном сценарии возрастет на 11,8 %, в целевом снизится на 17,1 %;

n доля потребления природного газа в консервативном сценарии увеличится на 7,8 %, в целевом – на 41,0 %;

n доля потребления нефтепродуктов в консервативном сценарии увеличится на 12,6 %, в целевом — на 10,7 %;

n доля потребления прочих видов топлива в консервативном сценарии уменьшится на 3,8 %, в целевом – на 4,7 %.

4. Налоговые поступления в консолидированный бюджет Иркутской области от видов деятельности ТЭК в 2023 году составили 96,4 млрд руб. в год. В консервативном сценарии они достигнут 139 млрд руб. к 2036 году, 152 млрд руб. к 2050-му, а в целевом сценарии – 153 млрд руб. к 2036 году, 171 млрд руб. к 2050-му.

5. Инвестиции в развитие топливно-энергетического комплекса области оцениваются за период с 2025 по 2036 год в объеме 5,6–6,8 трлн руб.; в 2037–2050 годах – 4,2–5,0 трлн руб.; за весь период – 9,8–11,8 трлн руб. (нижняя граница диапазона соответствует консервативному сценарию, верхняя – целевому).

Проблема источников финансирования мероприятий Энергостратегии является наиболее сложной. Такими источниками могут стать:

1. Инвестиционные программы хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса ИО.

2. Государственная программа ИО «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» [11].

3. Региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Иркутской области на 2024–2033 годы» [12].

4. Целевые программы муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, газификации, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

5. Целевые средства федерального бюджета, поступающие в бюджет Иркутской области для реализации мероприятий, направленных на развитие и модернизацию ТЭК, ЖКХ и других отраслей экономики ИО, деятельность которых связана с потреблением топливно-энергетических ресурсов.

6. Иные внебюджетные средства, привлекаемые для реализации мероприятий, направленных на развитие и модернизацию ТЭК, ЖКХ и других отраслей экономики Иркутской области, деятельность которых связана с потреблением топливно-энергетических ресурсов.

Заключение

На основании обобщения приведенных выше результатов выполненных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Разработанная Энергостратегия существенно отличается от ранее разработанных в РФ стратегий, концепций, доктрин и т.д., которые в основном носят концептуальный (часто и декларативный) характер, так как она содержит конкретные предложения, на основе которых можно формировать рабочие планы и программы развития ТЭК области для обеспечения его эффективного функционирования в условиях существующих внутренних и внешних вызовов и угроз.

    По комплексному охвату объектов ТЭК и их взаимосвязи, структуре документа и системному подходу к решению поставленных задач при разработке Энергостратегии ИО она может быть рекомендована как типовой аналог для разработки энергостратегий других субъектов РФ.

2. Энергостратегия ИО учитывает современные тенденции, риски и угрозы социально-экономическому развитию Иркутской области в целом и ТЭК в частности.

3. Сформулированные основные направления развития ТЭК доведены до конкретных предложений в содержательном и временном аспектах, включая мероприятия, объемы, потребность в финансовых ресурсах и т.д. по всем составляющим ТЭК с детализацией по годам (дорожная карта).

4. Упомянутые выше риски и угрозы, выявленные с помощью проведенного SWOT-анализа, определили необходимость в первую очередь проработать вопросы, связанные с дефицитом электрической мощности и тарифной политикой, проводимой в регионе на основании федерального законодательства. Кроме технических решений, были предложены и необходимые организационные и нормативно-правовые решения.

5. Одна из основных проблем, обусловленная недоступностью необходимой информации, ее неполнотой, противоречивостью содержания, определяет необходимость периодической актуализации предлагаемых мероприятий с целью учета влияющих и меняющихся внешних и внутренних факторов.

6. В сложившихся условиях рассматриваются три сценария: консервативный, инновационный и целевой, который берется за основу при дальнейшей реализации Энергостратегии. Основное отличие целевого сценария от консервативного и инновационного заключается в том, что целевой сценарий предусматривает масштабную газификацию Иркутской области, без которой невозможно обеспечить активный экономический рост и выполнение планов по федеральному проекту «Чистый воздух».

7. В условиях неопределенности сроков строительства МГП «Сила Сибири – 2» для поставки газа в Иркутскую область, на первом этапе реализации Энергостратегии возможна ориентация на консервативный сценарий, выполнение которого наиболее вероятно, с последующим переходом по мере готовности (в средне- и долгосрочной перспективе) к целевому сценарию как ориентиру на будущее.

8. Для реализации основных положений Энергостратегии области предложены экономические, инвестиционные, организационные и нормативно-правовые мероприятия для каждой отрасли ТЭК. Рекомендуемые механизмы содержат конкретную информацию по объемам вводимых объектов, срокам их введения и необходимому финансированию.

9. Предлагаемые источники финансирования носят рекомендательный характер, так как, например, существует напряженная ситуация с региональным бюджетом (не только в ИО, но и в других субъектах РФ). Следует учитывать, что большинство основных производственных фондов Иркутской области принадлежит частной компании «Эн+», государственное софинансирование которой возможно только в исключительных случаях. Рассмотрены также механизмы частно-государственного партнерства. 

10. Согласно утвержденной ГС до 2042 года, в Иркутской области планируется сооружение Сибирской АЭС. Первый блок мощностью 1255 МВт планируется ввести к 2041 году, второй блок мощностью 1255 МВт – к 2042-му. Планируемый ввод Сибирской АЭС не учитывает в полной мере сейсмические условия Иркутской области, высокие экологические требования в отношении озера Байкал и баланс генерирующих мощностей в регионе, а главное, не решает проблему дефицита мощности даже в среднесрочной перспективе. Кроме того, в связи с изменением структуры генерирующей мощности и вытеснением ГЭС из зоны базовой нагрузки может произойти рост тарифов на электроэнергию. Наиболее эффективным решением (по срокам и стоимости) является сооружение Тулунской ТЭС, которую можно рассматривать как альтернативный вариант.

11. Предлагаемое в утвержденной ГС до 2042 года сооружение ЛЭП постоянного тока напряжением 500 кВ и протяженностью почти 1500 км, пропускной способностью около 1,4 ГВт направлено прежде всего на объединение ОЭС Сибири с Дальним Востоком с целью расширения второй ценовой зоны ОРЭМ Сибири (выравнивание тарифов, но не создание полноценного ОРЭМ). При этом проблемы, которые неизбежно возникнут при сооружении данной ЛЭП и ее дальнейшей эксплуатации (отсутствие отечественного оборудования, потеря опыта сооружения таких объектов, относительно низкий уровень напряжения и т.д.), не позволят в среднесрочной перспективе обеспечить необходимую пропускную способность для минимизации дефицита электрической мощности в южной части ИО («запертая мощность» в северных районах ИО).

12. Иркутская область обладает значительным потенциалом возобновляемых природных энергоресурсов, обеспечиваемых наличием 9 % общероссийского гидропотенциала, 9 % ресурсов биомассы, 6 % энергии малых водотоков, 5 % гелиопотенциала, 2 % ресурсов низкопотенциального тепла и 3 % ветропотенциала России. Гелиоэнергетический потенциал создает предпосылки для применения СЭС в центральных и южных районах области, на побережье озера Байкал и острове Ольхон.

       В Иркутской области целесообразно использовать древесные отходы (в виде топливной щепы или пеллет), масштаб которых достигает 47–49 % от объема всех рубок.

13. Наиболее приемлемая информация (при всех упомянутых выше ее недостатках (см. п. 5)), которая использовалась при выполнении НИР, относится к периоду до 2036 года. Однако с учетом того, что ТЭК в своем развитии должен учитывать и более отдаленную перспективу (как ориентир), в Энергостратегии рассматривался также период до 2050 года. За интервал времени между 2036 и 2050 годами в энергетике могут произойти принципиальные изменения, которые не рассматривались в данной Стратегии, например: переход к развитию интернета вещей (энергии), массовый уход от централизованного энергоснабжения, широкое внедрение искусственного интеллекта, новейшие технологии по производству, передаче и хранению энергии и т.д. Поэтому разработанная Энергостратегия потребует постоянного учета новых перспективных направлений развития всех составляющих ТЭК.

14. Изменения внутренних и внешних условий (тенденции, риски и угрозы) потребуют периодической актуализации Энергетической стратегии в течение двух лет, что предусмотрено в контракте на выполнение данной НИР.

Работа выполнена в рамках проекта государственного задания (№ FWEU 2026-0012) программы фундаментальных исследований РФ на 2021–2030 годы.

Сообщение Энергетическая стратегия Иркутской областикак основа эффективного социально-экономического развития субъекта Федерации появились сначала на Энергетическая политика.